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国新办激发市场活力规范市场秩序助力全面 [复制链接]

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国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊:女士们、先生们,下午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们请来国家市场监督管理总局局长张工先生、副局长秦宜智先生,国家药品监督管理局副局长陈时飞先生,国家知识产权局副局长甘绍宁先生出席发布会,向大家介绍激发市场活力、规范市场秩序、助力全面建成小康社会有关方面的情况,并回答大家关心的问题。

现在,我们先请张局长介绍情况。

国家市场监督管理总局局长张工:谢谢主持人。各位新闻界的朋友们,大家下午好,非常高兴有机会在这儿和大家会面。今天,我和我的同事们一起向大家介绍市场监管工作服务全面建成小康社会的有关情况。首先,我代表市场监管总局向长期以来媒体界的各位朋友对我们工作的关心、支持和帮助表达敬意,并表示衷心的感谢。

习近平总书记在庆祝中国共产*成立周年大会上庄严宣告,我国全面建成了小康社会。总书记指出,我们实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变,实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破,实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。这深刻揭示了一个道理,中国特色社会主义市场经济体制的不断发展和完善,既是推进全面建成小康社会的内在必然要求,也是推动全面建成小康社会的动力保障。市场监管部门认真贯彻中央对发展社会主义市场经济的大*方针,认真落实*中央、国务院关于加强市场监管工作的决策部署,坚持统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际,持续深化改革、优化监管、提升服务,努力促进我国超大规模市场繁荣健康有序发展。*的十八大以来,我国市场主体蓬勃发展,市场规模大幅拓展,市场结构持续优化,市场环境日益完善,为全面建成小康社会提供了有力支撑。

我们持续优化营商环境,把激发市场主体活力作为完善市场体系、促进经济行稳致远的切入点。坚决贯彻“两个毫不动摇”,认真落实*中央、国务院支持各类市场主体发展的*策措施,推动商事准入制度深刻变革,构建知识产权大保护格局,有效促进我国营商环境国际排名大幅提升,充分激发了全社会的创业活力、创新热情、创造动力,市场主体数量从年的万户快速增加到1.46亿户。我国充满活力、蓬勃发展的各类市场主体,有力支撑了国家综合实力、竞争力的整体提升,有力推动了经济总量、国家财力的稳定增长,有力促进了社会财富、创新资源的持续积累,有力保障了扩大就业、改善民生、极大地丰富了服务生产生活的多样性供给,为全面建成小康社会提供了强有力的支撑。

我们深入实施公平竞争*策,把强化竞争监管作为健全市场机制功能、促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的着力点。坚决贯彻中央关于公平竞争*策的决策部署,统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序等多元目标,统筹完善竞争规则和强化反垄断、反不正当竞争执法,统筹线上线下一体化监管和平等对待各类市场主体,更加注重遵循市场一般规律、充分发挥市场竞争机制的创新激励作用和资源配置功能,更加注重法治思维、强化公平竞争法治化举措,更加注重加强监管、及时防范化解垄断和竞争失序风险,更加注重竞争监管效能提升、通过对重大垄断案件和各类不正当竞争行为的查处、“立规矩、儆效尤”,有力维护市场公平竞争秩序、有力维护各类市场主体合法权益、有力维护消费者权益和社会公共利益。

我们全面加强消费者权益保护,把增进人民福祉作为推动市场监管的出发点和落脚点。坚决贯彻习近平总书记“四个最严”要求,持续推动落实食品药品安全地方“**同责”,依法强化全链条监管,促进隐患治理常态化、风险管控科学化,食品药品安全形势持续平稳向好,守住了不发生系统性区域性风险的底线;深入推进药品审评审批制度改革,促进新药好药加快上市,特别是新冠疫苗研发上市跑出中国速度,有力支撑了疫情防控大局;持续强化严格执法高压震慑,有效遏制了制假售假、侵权欺诈等突出问题;持续落实落细“三包”、召回等制度措施,解决投诉举报万件、召回不合格产品万件,通过解决好日常生活中的“关键小事”,使群众更好受益于全面小康的巨大成就。

我们深入推进质量强国建设,把促进质量提升作为服务高质量发展的支撑点。质量发展*策进一步健全,推动产品服务质量、企业质量管理、产业质量竞争力水平稳步提升。计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施更加完善,既成为市场体系的重要组成部分、更好服务人民群众生产生活便利、促进市场高效运行和公平交易,同时对科技创新、产业升级、绿色发展、贸易便利等发挥了重要基础支撑作用。

同志们、朋友们,在我们这样一个有着万亿经济总量、超亿户市场主体群体和14亿消费者广泛参与的超大规模市场,做好市场监管工作,我们深感责任重大、使命光荣。在全面建设社会主义现代化国家、迈向第二个百年奋斗目标的新征程中,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面准确完整贯彻新发展理念,从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度,着力优化营商环境、激发市场主体活力,更好建设高标准市场体系;着力实施竞争*策、维护公平竞争,更好促进高质量发展;着力坚守安全底线、提升质量高线,更好保障人民群众高品质生活;着力完善市场规则、提高监管效能,更好服务构建高水平社会主义市场经济体制。谢谢。

陈文俊:谢谢张局长,下面欢迎各位提问,提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。

新华社记者:刚才张局长提到,近年来我国市场主体实现了快速增长,请问在经济增速换挡期,为什么我们的市场主体还能够快速增长呢?这对全面建成小康社会意味着什么?谢谢。

张工:谢谢记者,你提的两个问题都非常好。第一个问题,为什么我们的市场主体能够持续快速增长?我想主要得益于以下四个方面:一是得益于中国经济长期健康稳定的发展,全社会对国家长期向好发展的大势有信心,持续增强了市场主体的信心。改革开放以来,我国取得世所罕见、举世瞩目的历史性成就,创造了经济快速发展和社会长期稳定“两个奇迹”,各类市场主体在繁荣稳定的大环境中预期稳定、充满信心,积极投资创业。二是得益于*和国家推动经济发展的大*方针,持续激发了各类市场主体的发展活力。*和国家一以贯之坚持改革开放,一以贯之坚持“两个毫不动摇”,一以贯之持续推进中国特色社会主义市场经济体系的完善,不断优化营商环境,为各类市场主体发展创造了良好的*策环境、法治环境和市场环境。三是得益于我们拥有巨大潜力的超大规模市场,持续孕育着发展商机和市场需求。万亿经济总量、全球第二大经济体的超大规模市场,14亿人口、4亿左右中等收入群体的强大内需市场,长期积累的丰厚物质基础、完善的产业体系,为各类市场主体蓬勃发展提供了更多机会。四是得益于我们拥有亿万勤劳智慧的劳动者和一大批锐意进取的企业家群体,持续支撑着我国市场发展的内生动力。我国市场主体“顺市而为”的强大开拓创新能力和自适应能力,广大群众追求美好生活、积极参与创新创业,不断丰富生产要素的组合方式,为各类市场主体的成长壮大提供了不竭动力。尤其是疫情暴发以来,*中央鲜明提出保居民就业、保基本民生、保市场主体等“六稳”“六保”*策取向,把保市场主体提升到更加突出的位置,有力支持了市场主体健康发展。

市场监管总局坚决贯彻*中央、国务院决策部署,深入推进商事制度改革和市场准入制度改革,先后推动注册资本从实缴改为认缴,从企业年检改为“年报+公示”,从“先照后证”到照后减证,从畅通准入环节到改革涉企准营事项,从多头准入管理向积极推进形成全国统一市场准入负面清单制度改革取向,从企业来回跑、现场办到“一网通办”、推广电子证照,企业开办时间从22.9天压缩到4个工作日以内,逐步实现市场主体准入制度从*府端的管理好用向企业端的办事好用转变。同时,我们积极会同有关部门推动国家针对市场主体采取的减税降费、财*资金直达、货币*策直达和普惠金融*策措施的落实,助力去年减税降费超过2.6万亿元、金融让利1.5万亿元的支持*策精准对接各类市场主体,综合释放支持各类市场主体发展的积极效果。截至今年7月底,我国市场主体总量从年万户增长到1.46亿户,增长了近1.6倍,年均净增长超过0万户;其中企业从多万户增长到万户,个体工商户从万户增加到万户;市场主体活跃度总体稳定在70%左右。今年上半年,全国新设市场主体万户。

第二个问题:关于市场主体的快速增长对全面建成小康社会发挥了什么样的作用。大家知道,市场主体是推动经济发展、创造财富、科技创新、吸纳就业、增加多样性供给、满足多样化需求的最重要、最基本的载体。微观市场主体的精彩活力表现,能够绘就磅礴壮观的宏观经济发展格局,有了市场主体蓬勃健康发展,才能推动我国经济行稳致远。市场主体快速发展对全面建成小康社会发挥的作用是多方面的,这里我想强调三点:

首先,近年来各类市场主体的快速发展,不仅有力支撑了国家经济总量迈上百万亿大关,全面综合提升了国家总体经济实力,同时也支撑了国家财力的稳定增长,为国家更好地解决国计民生问题,提供和完善与全面小康社会相适应的各类公共服务和基础设施供给,促进地区间、城乡间均衡发展,助力脱贫攻坚、不断增强小康成色,奠定了重要的物质基础,也为统筹有序解决全面建成小康社会进程中遇到的突出矛盾和问题奠定了重要的支撑条件。

其次,各类市场主体的快速发展,为巩固存量就业和吸纳新增就业提供了最直接、最有力的支撑。就业是民生之本,保就业就是保民生。特别是近年来以中小微企业为主体的新设市场主体,就业容纳能力强、创业带动就业特征明显,有力支撑了年均新增超过万人员就业。这里我还想特别强调两点:一是全国1亿多各类市场主体吸纳承载了近3亿农民工群体就业,有力促进了农民收入增长、农民生活改善,有力增强了农村发展和脱贫攻坚的内在活力,同时也有力保障和充实了城乡统筹发展进程中劳动力资源的补充。二是多万个体工商户群体直接带动近3亿城乡人员就业。改革开放以来国家支持和鼓励群众以自然人身份直接开展经营活动的*策,培育了个体工商户这一中国特有的市场主体形式,对吸纳和稳定就业、发展经济、活跃市场、安定社会、服务生产生活、保障和改善民生发挥了独特作用。从这两点可以看出,包括个体工商户在内的庞大市场主体,带动数以亿计的城乡基层人员扩大就业、勤奋创业、勤劳致富并先富带后富,这是我国居民人均可支配收入提高到3.2万元的一大支撑面,有力保障了我国全面建成小康社会的进程。

第三个作用更深远,那就是,留得青山,功在长远。发展是解决我国一切问题的基础和关键。在全面建成小康社会进程中,1亿多户市场主体的发展壮大,是我国市场化进程、市场体系培育、完善、成熟的最大自变量,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥*府作用、推动生产力发展、不断提升小康社会成色的重要微观基础。同时,蕴藏在市场主体中的生产、管理、服务、创新资源和技术能力不断积累提升,是未来构建新发展格局、推动高质量发展的重要动力,是支撑未来在全面小康社会基础上实现更高水平发展最可贵、最可靠、最可预期的战略资源。谢谢。

中央广播电视总台央视记者:产品和服务质量关系经济高质量发展和百姓高品质生活,*中央提出要深入开展质量提升行动,大力推进质量强国建设,请介绍一下在推动质量发展方面取得了哪些成效?下一步又有什么打算?谢谢。

张工:谢谢,这个问题请市场监管总局副局长秦宜智同志回答。

国家市场监督管理总局副局长秦宜智:感谢你的提问。产品和服务质量一头连着生产,一头连着消费,小到针线螺丝,大到飞机高铁,都涉及质量安全、质量改进、质量提升。质量水平的高低,一定程度上反映了全面建成小康社会的成色。习近平总书记强调,要以提高发展质量和效益为中心,推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变。*的十八大以来,国家制定实施了一系列*策措施,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力促进我国经济由大到强的转变,走出了中国特色质量发展之路。

一是质量*策法规日臻完善。我国质量工作经过多年实践,逐步建立了系统完备、开放透明、协同有效的制度体系、法规体系和责任体系。*中央国务院先后颁布了《质量振兴纲要》《质量发展纲要》以及《关于开展质量提升行动的指导意见》等一系列*策措施。建立了以《产品质量法》《标准化法》等27部法律法规、部行*规章为主干的法规体系。建立健全质量工作责任制,完善质量考核激励机制,逐步构建起地方*府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系。

二是质量提升行动蓬勃开展。各地各行业大力实施质量强省、质量强业战略。开展质量强市(县)活动的市县达到个。开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”,个城市、2.7万家企业参与。广大企业广泛推行全员、全过程、全方位质量管理,凝练出中国航天“质量问题双归零”、华为公司“以客户为中心、授权与管控相结合”等中国特色质量管理方法。聚焦个重点领域、余类产品和服务、10万余项企业标准,评估产生近千项企业标准“领跑者”。

三是质量竞争力水平不断提升。制造业产品质量合格率连续5年达到93%以上,处于历史最高水平。航空航天、轨道交通等重大装备质量可靠性达到或接近国际先进水平。制造业质量竞争力指数达到84.78。大力发展研发设计、检验检测、知识产权等生产性服务,改善餐饮、银行、文娱等生活性服务体验,公共服务和生活性服务业质量满意度分别达到79和77.8分。

四是质量安全监管更加有力。聚焦电线电缆、非医用口罩、新能源汽车等重要工业品和消费品,加大产品质量安全监管力度。近5年,针对26大类1.86万种工业产品,全面严格质量安全监管。实施缺陷汽车召回次、6万辆,实施缺陷消费品召回次、万件。对17大类种产品实施强制性产品认证,平均合格率稳定在90%以上。万台特种设备死亡率从0.22下降到0.09,降低59%。年以来,持续开展儿童和学生用品安全守护行动,共检查生产企业2.37万家、重点商超和批发市场25.4万家,监督抽查产品5.4万批次,查处假冒伪劣产品批,立案查处违法案件起。

五是质量基础设施建设成效明显。持续推进标准化改革,已建4万多项国家标准,覆盖一二三产业和社会事业各领域,与国际标准的一致性水平达到80%以上。建立起比较完备的计量体系,建成项国家计量基准、5万多项社会公用计量标准,获得国际承认的校准与测量能力项,位列全球第二、亚洲第一。形成了认证、认可、检验检测等较为完善的合格评定体系,认证证书及获证组织数量连续多年位居世界第一。个城市开展质量基础设施“一站式”服务,有力支撑了产业集聚区、产业链供应链质量升级。推动质量基础设施互联互通,有力地支撑了外贸迈向“优进优出”。

当前,还面临许多新的问题和挑战。优质产品和服务供给不足,新技术新产品新业态带来新型质量安全风险,城乡接合部、农村欠发达地区产品质量水平亟待提升等。下一步,我们将认真贯彻*中央、国务院决策部署,扛起建设质量强国的*治责任,下最大气力抓全面提高质量。坚持人民至上,加大优质产品和服务供给,保障质量安全,不断增强人民群众质量获得感、幸福感和安全感。坚持质量第一,推进全面质量管理,激发质量创新活力,引导企业走质量效益型发展之路。坚持改革创新,推动有效市场和有为*府更好结合,推进质量治理体系和治理能力现代化。坚持标准引领,建设推动高质量发展的标准体系,以高标准引领高质量发展。坚持统筹推进,完善质量*策,夯实质量基础,推动质量升级,整体有序推进质量强国建设。谢谢。

第一财经记者:近年来,国家高度重视竞争监管,强化竞争性*策的基础性地位,中央深改委第21次会议强调,强化反垄断、深入推进公平竞争是完善社会主义市场经济体制的内在要求,请问国家重视竞争监管的背景是什么?成效如何?下一步有哪些打算?谢谢。

张工:谢谢你的提问,这个问题非常重要。大家知道,公平竞争是市场经济的核心。保护和促进市场公平竞争,有利于持续激发各类市场主体的创新和发展活力,有利于优化提升市场资源的配置效率,有利于维护各类市场主体的合法权益、保护消费者利益、维护社会公平正义,有利于构建市场化、法治化、国际化营商环境,从更高水平、更深层次促进经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。从全球范围看,强调保护市场公平竞争、加强反垄断和防止资本无序扩张,以此促进创新和规范经济持续健康发展,是世界各国特别是成熟市场经济国家的通行做法。近年来,随着经济全球化和数字经济的快速发展,各国*府特别是欧美等发达市场经济国家都在高度重视反垄断监管,不断强化立法、执法和司法举措。

当前,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、构建高水平社会主义市场经济体制、建设高标准市场体系的攻关期。经过改革开放40多年的快速发展,我国已成为世界第二大经济体,国内超大规模市场已经形成,中国特色社会主义市场经济体制日趋完善。与此同时,随着经济快速发展、市场主体大幅扩容、线上线下市场加速融合,企业规模和产业集中度不断增加,市场力量的竞合关系和竞争程度发生了深刻变化,垄断和竞争失序风险日趋凸显。发展到今天,我们的经济总量、市场主体的数量、超大规模市场的体量、市场化程度和参与经济全球化的程度,都和以前相比发生了深刻的变化。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动经济发展在更高水平行稳致远,迫切需要强化公平竞争*策的基础地位,迫切需要统筹把握好发展和安全、效率和公平、活力和秩序的关系,更加注重遵循市场经济一般规律,进一步激发各类市场主体的活力;更加注重法治思维,强化公平竞争法治化举措;更加注重加强监管,着力加强反垄断反不正当竞争和防止资本无序扩张;更加注重系统协同,推动有效市场和有为*府更好结合,建设高标准市场体系、推动高质量发展。

*中央、国务院历来高度重视保护和促进市场公平竞争,对强化公平竞争*策基础地位、健全公平竞争制度、加强和改进反垄断反不正当竞争执法等作出一系列重大决策部署。习近平总书记深刻指出,强化反垄断、深入推进公平竞争*策实施,是完善社会主义市场经济体制的内在要求,要坚持“两个毫不动摇”,坚定不移推进高水平对外开放,统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际,坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬,促进形成公平竞争的市场环境,为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间,更好保护消费者权益。在中央统一领导下,*的十八大以来,我国公平竞争制度不断完善、市场监管体制日趋健全、竞争监管执法日益强化,公平竞争市场秩序为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造了公平、透明、可预期的良好竞争环境。

市场监管部门坚决贯彻落实*中央、国务院决策部署,开展了一些积极的工作,取得了一些积极成效:

一是着眼优化公平竞争法治环境,着力完善竞争法律制度体系。适应高质量发展新要求和数字经济发展新趋势,国家和相关部门两次修订《反不正当竞争法》,推动出台《电子商务法》,加快修订《反垄断法》,制定《经营者集中审查暂行规定》《网络交易监督管理办法》等9部规章,发布《关于平台经济领域的反垄断指南》《经营者反垄断合规指南》等6部指南,加快制定《消费者权益保护法实施条例》,基本建立起由多部法律、法规、规章和指南构成,覆盖线上线下、日趋系统完备的竞争法律规则体系。

二是着眼激发创新活力和增进民生福祉,着力规范市场竞争行为。年以来,市场监管部门坚持发展和规范并重,坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待,坚持严格规范公正文明执法,聚焦平台经济、医药保健、公用事业、建筑材料等民生发展重点领域,查处各类垄断案件件、不正当竞争案件3.6万件、价格收费违法案件11.8万件、审结经营者集中案件件,及时发布反垄断、反不正当竞争执法年度报告,加强案件行*处罚信息公示,维护公平高效有序的市场竞争格局。

三是着眼建设强大国内市场,着力打破地方保护和市场分割。聚焦维护全国统一大市场、畅通国内大循环,全面落实公平竞争审查制度,审查新出台*策措施文件85.7万件,发现和纠正违反审查标准的4件;清理存量*策措施万件,修订废止妨碍全国统一市场和公平竞争的近3万件;大力查处指定交易、妨碍商品要素自由流通、阻碍企业异地经营等滥用行*权力排除、限制竞争行为,促进提升国内大循环的效率和水平,充分发挥我国超大规模市场优势。

8月30日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议,审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争*策实施的意见》,对保护和促进市场公平竞争作出战略部署。市场监管总局将积极会同有关部门,坚决贯彻落实*中央、国务院要求,从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发,着力健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行*权力排除限制竞争制度等;着力建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条监管;着力加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域监管执法,强化反垄断和反不正当竞争监管;着力加强竞争法律制度和*策宣传培训,增强*策透明度和可预期性,引导全社会形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。谢谢!

红星新闻记者:一段时期以来,一些发达国家和经济体对互联网平台企业的反垄断动作频频。我国既有对平台企业强迫“二选一”行为的从严从重处罚,也开出多个反垄断罚单。能不能介绍一下这方面的情况?下一步还有什么安排?谢谢。

张工:谢谢你的提问,这个问题非常重要。正如你所提及的,近年来,随着经济全球化和数字经济的快速发展,平台经济在全球得到快速发展。毋庸置疑,平台经济对提高市场资源配置效率、推动技术、产业和商业模式深刻变革、便捷满足广大消费者需求,发挥了并将继续发挥积极作用。但同时,世界各国也都清醒地看到,随着平台经济的快速发展,平台垄断、数据垄断、竞争失序的风险也在不断积累,引发对大型平台企业凭借数据、资本等优势,滥用市场支配地位破坏公平竞争、阻碍创新、损害中小企业和消费者合法权益的普遍担忧,有的甚至给数据安全、信息安全、社会公共利益安全带来风险。保护市场公平竞争、坚决反对垄断,是世界各国竞争*策的共同选择和普遍做法。一段时间以来,美欧等发达国家和经济体纷纷强化平台经济领域反垄断立法和执法司法,推出一系列针对性法案,强化监管举措,对平台特别是大型平台附加特别义务,对部分平台巨头加强反垄断调查执法。这表明,世界各国均高度警惕平台垄断风险,并正在不断强化反垄断监管。

近年来,我国平台经济快速发展,这得益于国家综合经济实力和创新实力的整体提升,得益于国家一以贯之坚持“两个毫不动摇”、坚持高水平推进改革开放、坚持鼓励和支持创新的*策取向,也得益于平台企业自身的不断努力创新。我国平台经济在提升全社会资源配置效率、推动技术创新和产业变革、促进国内经济循环各环节贯通、提升人民群众生活便利度的同时,平台垄断、竞争失序、无序扩张等问题也逐步显现,不仅带来影响市场公平竞争、抑制创新活力、损害中小企业和消费者合法权益、妨碍社会公平正义等隐忧,甚至给数据安全、信息安全、经济安全和社会公共利益安全带来风险。

*中央、国务院高度重视平台经济规范和发展,作出一系列重大决策部署。年中央经济工作会议强调强化反垄断和防止资本无序扩张。今年3月,习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上深刻指出,要从构筑国家竞争新优势的战略高度出发,建立健全平台经济治理体系,推动平台经济规范健康持续发展。市场监管部门坚决贯彻落实*中央、国务院决策部署,有力有序强化竞争监管,坚决反对垄断、防止资本无序扩张,着力规范平台经济竞争秩序,营造公平、高效、有序的市场竞争环境,促进平台经济各类主体更加规范、更具活力、更重创新,实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。

一是健全完善公平透明的竞争规则。及时修订《反不正当竞争法》,加快修订《反垄断法》,发布《关于平台经济领域的反垄断指南》,制定《禁止滥用市场支配地位暂行规定》《经营者集中审查暂行规定》《网络交易监督管理办法》《规范促销行为暂行规定》《禁止网络不正当竞争行为规定》等,近期,中央审定了《关于强化反垄断深入推进公平竞争实施*策的意见》,对保护和促进公平竞争做出全面部署,提出要明确规则、划出底线,设置好“红绿灯”,夯实反垄断和防止资本无序扩张的法治基础。

二是依法强化反垄断反不正当竞争监管执法。依法查处社会反映强烈的头部平台企业“二选一”垄断行为,强化重大典型垄断案件警示震慑效应;依法解除广受诟病的网络音乐领域独家版权,重塑市场竞争格局;严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为,加强虚假促销、大数据杀熟等不正当竞争行为监管执法,坚决防止资本无序扩张,保护消费者利益。依法严格审查平台企业并购案件,及时禁止网络游戏直播领域头部平台企业损害竞争的并购行为,防止资本扼杀中小市场主体创新活力;顶格处罚45起平台企业未依法申报案件并向社会公布,强化法律权威,以案释法,立规矩、儆效尤。同时,坚持线上线下一体化监管,依法查处医药、信息产业、建筑材料、公用事业等实体经济领域一批重大典型垄断案件,维护公平竞争市场秩序。

三是及时督促指导企业加强自身合规意识和能力。针对“双11”、社区团购、共享消费等平台经济竞争的重点时段和重要领域,组织召开行*指导会,亮出法律“红牌”,加强警示防范。充分发挥重大垄断案件的警示示范作用,及时组织召开34家平台企业行*指导会,“一企一单”要求全面整改,以点带面促进平台经济竞争秩序整体规范。

下一步,市场监管总局将深入贯彻落实*中央、国务院关于强化反垄断和防止资本无序扩张的决策部署,坚持“两个毫不动摇”,坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待,统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际,进一步健全公平竞争法律制度体系,不断强化反垄断反不正当竞争监管执法,注重竞争监管与行业监管协同联动,着力构建全方位、多层次、立体化监管体系,坚决反对垄断和防止资本无序扩张,为包括平台企业在内的各类市场主体创造公平竞争市场环境,持续激发市场创新活力和发展动力,切实保障和改善民生、维护消费者利益。

这里,我们也特别感谢媒体朋友对平台经济监管的

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